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两会热词 折射行业未来
2017-03-13 15:33:40 264
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    两会热词  折射行业未来   

    全国两会正在进行中,去产能、国企改革、“一带一路”、减税降负、蓝天保卫战等成为代表委员们讨论的高频词。那么,哪些热词最应受到行业关注?这些热词折射出怎样的行业未来?

    作者:郁红 胡元珏杨扬周和平张香张育  来源:中国化工报

     

      全国两会正在进行中,去产能、国企改革、一带一路、减税降负、蓝天保卫战等成为代表委员们讨论的高频词。那么,哪些热词最应受到行业关注?这些热词折射出怎样的行业未来?

      去产能

      硬骨头怎么啃

      相比前两年,现在去产能逐渐进入攻坚期。全国人大代表、开磷集团董事长何刚说:去年全国钢铁、煤炭行业淘汰落后产能超额完成了任务,相比之下,未来化肥行业去产能还有很多工作要做。希望国家能够出台具体政策使得落后产能妥善退出,确保分流出去的职工有基本的保障。

      在炼油业去产能方面,全国人大代表、天津石化总经理李永林建议:收紧对大炼油项目的审批,控制好产能扩张,优化区域布局;对获得进口原油使用权的地炼进一步加强监管,未经国务院投资主管部门核准一律不得再新建、改扩建炼油装置;积极采用先进技术实施升级改造,提高炼油工业副产资源的综合利用水平。

      全国人大代表、山东东岳集团研究院副院长张永明对中国化工报记者说:削减产能更多的是靠市场自主调节,干不下去的就关停,但要防止一旦市场好了,就又在进行重复建设,也就是不能让新的富余产能再次产生。同时,不能只考虑去产能,还要看多余产能产生的根源,解决根源问题。比如非法技术转移导致的不正当竞争,是产能过剩的幕后黑手。新上项目,如果不是自己研发或合法途径取得的技术,应该不允许上马。

      民建中央提交的提案《关于强化以市场化和法治化手段去产能、推动供给侧结构性改革》建议:更多以法治化手段去产能。在环保、能耗、生产技术、排放、产品安全等方面制定相关法规、标准。更多采取市场化的举措,提高产业市场集中度。通过价格机制推进资源合理配置,增加行业集中度,重点淘汰老小劣的煤炭、化工企业。充分发挥行业协会作用,加大行业管理力度,建立市场行为约束机制。推广运用信息化举措,防止落后污染产能死灰复燃

      国企改革

      进入以混改为突破口的2.0阶段

      去年以来,国企改革受重视程度不断提升。今年年初国资委表示,今年要深入推进公司制、股份制和混合所有制改革,国企改革进入以混改为突破口的2.0阶段。几大石化国有企业在今年的工作会议上纷纷指出,要认真贯彻中央关于深化国有企业改革、石油天然气体制改革等决策部署,适时推出新的改革举措。

      全国政协常委、工业和信息化部原部长李毅中表示,在加快供给侧动力转换中,要深化国有企业改革和国有经济重组,要加快传统产业技术改造,推进转型升级,并积极培育、大力发展战略性新兴产业和高技术产业,促进新旧动力加快转换,这二者要同时发力,紧密融合。

      全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保表示,应加快推进混合所有制改革,抓住转方向、调结构的机会以及大宗商品价格处于低位的时机来推进这项改革,进一步完善国有企业激励机制、股权结构以及治理结构。

      全国人大代表、茂名石化总经理、中科炼化总经理余夕志在接受记者采访时指出,我国应及时完善国有企业进行混合所有制改革和建设创新型小企业过程中员工持股或激励政策,例如国有主业企业员工在保留原劳动关系和待遇的同时,在新企业中可享受持股或激励的更具可操作性的政策。

      全国人大代表、五矿集团董事长何文波则认为,国企改革过程中难免会有失败和教训,应该为国企改革建立明确的容错机制,让大家放开手脚、大胆尝试。在考核上,部分行业可以参照国际经验,不以每年盈利论英雄,实施个性化的考核政策,努力探索出国有资本投资公司的新标准、新体制、新机制、新模式,为改革提供可复制、可推广的经验。

      一带一路

      促使企业融入国际市场

      36日,在十二届全国人大五次会议的记者会上,国家发改委主任何立峰表示,一带一路建设推进3年多来取得了很好的成效,中国对一带一路沿线国家的对外投资超过500亿美元,目前这些项目进展良好。

      去年,我国石化企业在产能合作、对外并购和资源合作等方面成绩斐然。中国化工收购加拿大克劳斯玛菲集团、以430亿美元收购瑞士农化巨头公司先正达令世界瞩目;金正大收购德国康朴公司、荷兰伊康姆公司和西班牙纳瓦萨公司也亮出大手笔;恒源石化控股马来西亚博德申壳牌炼油公司、恒逸石化与文莱政府共同出资成立新合资公司等,展现了地炼企业的实力。

      全国政协委员、辽宁奥克集团股份有限公司董事长朱建民表示,一带一路战略促使我国企业融入国际市场。中东等地的油气资源非常丰厚,如何能够和当地建立起合作,并充分利用当地的资源优势很重要。同时,我国企业在走出去的过程中,避免不了与跨国公司进行正面竞争,但是这种竞争恰恰可以通过碰撞加强交流与合作。一带一路战略不是简单的产能过剩的输出,而是一种融合,是一项长久的工程,要让产业在此过程中得到升级。

      来自新疆、西藏的代表委员表示,边疆地区尝到了一带一路带来的甜头。世界第一大化工企业德国巴斯夫集团落户新疆,特变电工、广汇集团等疆内企业的境外项目在哈萨克斯坦、巴基斯坦等国家成功落地,对新疆经济腾飞给予了巨大动力。全国政协委员海丽曼说。

      也有企业界代表委员提出了一带一路战略实施过程中遇到的问题。如全国人大代表、晶澳太阳能董事长靳保芳提出,目前我国已建成投产的海外光伏电池与组件产能分别达到3.2GW3.78GW。但在此过程中也遇到了不少。比如海外建设融资难问题。大部分国内银行体系把光伏贷款划分到受限制区域,并且受欧美双反等因素影响,对光伏未来发展信心不足。同时由于准备不充分,风险防范措施不全面,容易出现盲目投资。

      对此,靳保芳建议,建立国家级走出去投融资综合服务平台,完善海外投资保险产品;充分发挥行业组织、政府机构的引导作用,鼓励上下游企业联合走出去;鼓励在主要光伏市场建成一批境外光伏制造产业园及产能合作示范基地,形成产业聚集和资源整合。

      减税降负

      让市场主体有切身感受

      李克强总理在《政府工作报告》中提出,今年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元,同时强调一定要让市场主体有切身感受。统计数据显示,去年通过全面推开营改增试点,我国全年降低企业税负5700多亿元,所有行业实现税负只减不增。但是仍然有不少企业反映,没有感受到优惠力度。

      全国政协委员、中石化原董事长傅成玉表示,减少企业税负,之所以市场主体感觉不到,也有一些企业自身基础管理没跟上的原因。他告诉中国化工报记者:过去企业大干快上,不顾基础,现在出现拿不出发票等问题。营改增是项新生事物,总体设计是好的,其完善需要一个过程。

      全国政协委员、福耀玻璃集团董事长曹德旺则表示,目前增值税的抵扣项设置需要改进。他认为,税收制度建设应遵循两个原则,一是保民生,老百姓生活用品免税或低税;二要保资本,如果伤到资本,企业倒掉了,就更没有税源。

      全国人大代表、瓮福集团总经理助理金钢在接受中国化工报记者采访时说:制定合理的财政税收政策与降低企业成本息息相关。《政府工作报告》提到的全面推开营改增试点,简化增值税税率结构对化肥行业是一个很大的利好。增值税税率由四档税率减并至三档可以为化肥企业进一步减轻税收负担。

      针对成品油税负过重现象,全国人大代表、中国石化九江石化公司党委书记王彪认为,主要是因为现行成品油价格中涵盖消费税、增值税及附加税等,各类税费占油价的比重达30%~40%。所以,一些生产效率低下的炼油企业和调油商采取应税产品变更为非税产品等形式逃避成品油消费税,导致成品油市场出现价格严重扭曲、偷税漏税、违法经营、不公平竞争等种种乱象。

      王彪提出建议:第一,营造公平的税收环境。加快推进税制改革,健全税收分享体制,健全税收异常风险评审制度,严格消费税抵扣行为评估,严厉打击偷逃税行为。第二,提高油品市场准入门槛,并加强对油品市场的质量监管,遏制非标油品。第三,中央与地方要共享消费税。这样能够使地方政府获取更多的可支配财政收入,调动地方政府共同打击逃税行为的积极性,促进税收收入的科学划分和公平使用。

      蓝天保卫战

      化工如何献力治污减霾

      治污减霾、绿色发展是近几年两会关注的焦点。今年《政府工作报告》中提出了坚决打好蓝天保卫战,该议题自然成为代表委员们讨论的热点。

      全国人大代表、中国石化集团公司第一巡视组组长毕建国指出,要实现减霾,应抓好煤炭资源污染防治和有效利用。加快新技术的研发,推进煤资源的清洁利用;注重流通环节管控,堵住违规劣质煤进入渠道;推进城镇化建设,解决城乡散烧煤难题;完善清洁煤替代,解决农村地区散烧煤难题。

      全国人大代表、中国石化湖南石油分公司总经理潘桂妹呼吁加强市场监管,加快推进成品油质量升级。目前,全国都在大力推进油品升级,不同品质油品价差逐步加大。但成品油市场监管涉及多个部门,局部地区执法管理机制不顺、力度不够,对不按规定升级的地方炼厂和销售非标油品的社会经营单位未采取有效措施,导致柴油质量升级步伐缓慢,二氧化硫、氮氧化物等机动车污染物排放增加,严重影响了大气污染防治战略的顺利推进。同时造成合规守法经营企业效益受损,不合规非法经营企业获利的市场乱象,亟待大力整治。而国家强势主导和各级政府强力推进是成功的关键。

      全国政协委员、协鑫集团董事长朱共山建议,参照光伏发电的上网和电价补贴政策、税费优惠政策,大力扶持天然气、沼气等清洁能源分布式发电项目,将为中国尽早实现巴黎协定的减碳承诺发挥重要作用。

      全国人大代表、华峰集团董事局主席尤小平表示,推进绿色发展同样需要政府的强力治污。对违规排放污染物、环保不达标的企业进行关停、责令整改。最近环保部在各地的督查就体现了强力治污的作用,企业感到了压力,要想继续经营就必须改进生产。

      全国政协委员、中国工程院院士、中国石化集团公司科学技术委员会资深委员曹湘洪认为,雾霾成因各执一词,应深入研究。他建议,该项研究应由科技部立项,指定牵头负责单位,搞好顶层设计,明确研究内容,做好课题分工,尽快取得研究成果。这样有利于更有针对性地制定治霾措施,也可以向社会公众做出有研究实验依据的科学合理的解释,避免似是而非的不负责任的言论在各种媒体上炒作和流传。

      知识产权保护

      要从管理机制上做文章

      随着创新驱动战略的实施,知识产权保护成为今年全国两会的热议词之一,代表委员们表示,保护知识产权就是保护劳动、保护发明创造、保护和发展生产力。

      全国政协常委、九三学社中央副主席、上海市政协副主席赵雯带来了《建议设立知识产权一级学科》的提案。在她看来,保护知识产权就是保护创新火种。她表示,我国在知识产权案件审理、机构设置以及学科建设方面,还需要进一步强化顶层设计,以加强知识产权运用和保护,健全技术创新激励机制。

      在全国政协委员、广东省侨办主任李心看来,知识产权保护需要在管理机制上做文章。广东省有效发明专利量为16.85万件,连续7年位居全国第一。他建议,国家应允许广东对现行知识产权相关法律法规和知识产权管理体制机制等方面予以试点突破。

      全国人大代表、山东东岳集团研究院副院长张永明在接受中国化工报记者采访时强调:企业的知识产权(专利)和技术机密构成了企业最重要的无形财产。重要技术和产品开发是个漫长的过程,人力财力投入巨大,这些科研成果一旦商业化,也会给企业带来丰厚的回报,是企业发展的基石。但是,如果专利技术被别人偷走并搞重复建设,就会导致高新技术只卖白菜价,会大大挫伤企业的科研开发积极性。同时,盗用技术会使技术应用效果大打折扣,打击非法技术转移是实现供给侧结构性改革和去产能的保障。要想引导更多专利技术出现,全国人大代表、中国石化齐鲁分公司研究院院长达建文在接受中国化工报记者采访时提出了自己的建议。

      一是完善在科技创新政策体系方面的配套措施,加快建立以企业为主体、市场为导向、产业化为目标、应用技术为重点、产学研相结合的科技创新体系,加强产业技术研究院、行业技术中心的建设。二是强化企业的创新主体地位,引导企业加大研发投入,扶持企业建立研发机构。三是改进高科技人才的评价和考核指标体系,建立有利于激发人才创新活力的人才引进、选拔、培养、使用和激励机制。

      建设美丽乡村

      农化行业有责任、有商机

      《政府工作报告》指出,加强农村公共设施建设,建设田园风光的美丽乡村。不少业内人士表示,化工企业可以为建设美丽乡村贡献自己的力量。

      湖南金利隆肥业有限公司法定代表人杨小青说:我们是化肥生产企业,经常要到农村中去。每当看到山青水秀、如诗如画的农村景象,心情就格外舒畅。我觉得建设美丽乡村对化肥企业是个新机遇。

      首先,农村中有大量的废弃物,如秸秆、牲畜排泄物,把这些废物利用、加工成有机肥或有机无机复混肥,既能减少污染,美化环境,又可以作为农作物肥料,变废为宝。其次,与发达国家相比,我国化肥施用过量现象比较突出。缓控释肥根据作物需肥规律释放养分,可大大提高肥料利用率,减少化肥流失和污染;水溶肥作为一种新型肥料,不但配方多样,施用方法也非常灵活,可节约灌溉水、提高劳动生产率。

      全国政协委员袁隆平提出了一份关于加大秸秆精肥还田新技术推广的提案。袁隆平表示,我国秸秆每年产量9亿多吨,农村一直乱丢乱烧,制造雾霾,污染空气水体。为此他建议,尽快出台秸秆还田各项标准,改粗肥还田为精肥还田,土肥部门尽快出台秸秆有机肥标准,以利秸秆有机肥商业化利用;政府加大资金的投入,建设一批以秸秆制肥机为核心的收用村级示范中心点。

      37日,农业部部长韩长赋在两会记者会上介绍,2016年中国农药使用量首次实现了零增长,化肥使用量接近实现零增长,有的省份已经实现了化肥使用量零增长。他介绍,目前中国化肥用量多主要集中在园艺作物上。未来几年农业部将在水果、蔬菜、茶园核心产区和品牌基地继续推进化肥减量行动,力争到2020年在上述地区减少50%的化肥使用量。

      针对我国耕地质量总体水平下降现象,全国人大代表、河北硅谷化工有限公司董事长宋福如表示,深耕松土、耕地轮休制等措施,只能暂时缓解困境,用新型肥料解决土壤面源污染尤其是板结土壤和盐碱地问题才是科学的举措。宋福如建议,国家应把提高化肥利用率上升到法治的层面,逐步淘汰低利用率的化肥产品,从政策上支持高利用率的水溶肥、液体肥,尤其支持有特色的科技创新的肥料。他希望有关部门深入研究,让高科技新型肥料造福三农。


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